阅读材料，完成下列要求。
材料一 在解决农业发展问题上，国家投入不是万能的，有些事情还要依靠农民自己来解决．这就是从国家投入到农民需求之间“最后一公里”的问题。以灌溉为例，即使国家修建了完善的水利设施，把分散的农户协调起来使用水利设施却不容易．这需要分摊水费，需要农户协商形成共识，只要有一户想“搭便车”，就会有更多农户跟进，从而导致使用大中型水利设施的行动失败。有人称这种现象导致的干旱为“治理型干旱”，不是真的干旱，也不是现有工程无法将水灌溉到田里，而是农村基层组织涣散无力，不能组织农民分摊用水成本和护渠费用．
（1）请结合材料一并从民主管理的角度，就破解农业发展中的“最后一公里”问题提出你的建议。
材料二 营商环境是指伴随企业活动整个过程(包括从开办、营运到结束的各环节)的各种周围境况和条件的总和。习近平总书记在主持中央全面依法治国委员会第二次会议上强调，法治是最好的营商环境。要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，依法平等保护各类市场主体；要用法治规范政府和市场的边界，尊重市场规律，通过市场化手段，在法治框架内调整各类市场主体利益关系。要把工作重点放在完善制度环境上，健全法规制度、标准体系，加强社会信用体系建设。努力建设法治化营商环境，为市场主体减负担、添活力，为人民群众加动力、增便利。
（2）结合材料二并运用《政治生活》知识，分析“法治是最好的营商环境”相关措施的合理性。