Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一 在解决农业发展问题上，国家投入不是万能的，有些事情还要依靠农民自己来解决．这就是从国家投入到农民需求之间“最后一公里”的问题。以灌溉为例，即使国家修建了完善的水利设施，把分散的农户协调起来使用水利设施却不容易．这需要分摊水费，需要农户协商形成共识，只要有一户想“搭便车”，就会有更多农户跟进，从而导致使用大中型水利设施的行动失败。有人称这种现象导致的干旱为“治理型干旱”，不是真的干旱，也不是现有工程无法将水灌溉到田里，而是农村基层组织涣散无力，不能组织农民分摊用水成本和护渠费用．

（1）请结合材料一并从民主管理的角度，就破解农业发展中的“最后一公里”问题提出你的建议。

材料二 营商环境是指伴随企业活动整个过程(包括从开办、营运到结束的各环节)的各种周围境况和条件的总和。习近平总书记在主持中央全面依法治国委员会第二次会议上强调，法治是最好的营商环境。要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，依法平等保护各类市场主体；要用法治规范政府和市场的边界，尊重市场规律，通过市场化手段，在法治框架内调整各类市场主体利益关系。要把工作重点放在完善制度环境上，健全法规制度、标准体系，加强社会信用体系建设。努力建设法治化营商环境，为市场主体减负担、添活力，为人民群众加动力、增便利。

（2）结合材料二并运用《政治生活》知识，分析“法治是最好的营商环境”相关措施的合理性。

Answer

（1）①破解制约农业发展问题，必须完善村委会组织，增强其协调和组织能力。②直接投票选举村民委员会成员是村民参与民主管理的主要途径，村民应积极参与民主选举，选出有责任、有能力的当家人，促使问题的解决。③涉及公共利益的重大决策由村民会议民主决策，提升村务决策的科学性、民主性。促进决策的有效实施。④制定并遵守村规民约、自治章程，规范村干部的行为并运用民主的办法来管理相关事务，使各种问题的解决有理有据可寻。

（2）①法治建设推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促使市场经济活动有序合法，从而依法平等保护市场主体产权和合法权益。②政府在法治轨道上开展工作，规范政府和市场的边界，厘清政府和市场的关系，增强政府公信力和执行力，为经济服务，为市场主体服务。③依法完善制度环境，健全法规制度、标准体系，加强社会信用体系建设，为良好营商环境提供法律、制度、诚信保障。④建设法治化营商环境，为市场主体减负担、添活力，为人民群众加动力、增便利，坚持做到了以人民为中心。

【解析】

本题以农业发展和营商环境为背景材料，要求结合材料运用政治生活知识回答相关问题。试题考查考生调动和运用民主管理、政府的职能、依法行政、政府的宗旨等知识，描述和阐释事物的能力。

（1）本小题要求结合材料一并从民主管理的角度，就破解农业发展中的“最后一公里”问题提出你的建议。审题时注意设问的知识范围是从民主管理的角度，属于建议类试题，围绕材料主旨破解农业发展中的“最后一公里”，结合所学知识，从村民委员会的性质、完善村委会组织、积极参与民主选举、制定并遵守村规民约等方面分析作答即可。

（2）本小题要求结合材料二并运用《政治生活》知识，分析“法治是最好的营商环境”相关措施的合理性。设问强调“法治”，营商环境的建设如何规范法治的各个环节和方面，属于体现类主观性试题。考生结合材料营商环境的减少和教材“法治”的相关知识点，可从科学立法、严格执法、公正司法、全民守法平等保护市场主体、政府积极履行职能、以人民为中心等方面作答即可。