答案：
作者认为皇上是爱惜百姓的，因为每次审察判决书时总是在死刑犯中寻找可以放生的，于是希望有仁人君子向皇帝进言：把受牵连的、没有结案定罪的犯人另外关押一所监狱，给他们活命的机会。
【解析】
本题考查学生对重要词语、关键语句在文中的作用的分析和归纳能力。做这种题关键在于先要整体把握全文，知晓文章大意，然后结合相关语段去分析和理解。一定要明白“词不离句、句不离篇”的道理。同时，回答“作用”题，多从主题揭示、人物烘托、表达效果、结构层次等角度思考，要尽可能全面的分析。先用自己的话复述一下这句话的大意，然后揣摩作者这样写的原因或用意即可。这句话的意思是我认为我们的皇上，和过去的圣人一样，有好生之德，每在批公文的时候，总给犯人死中求生，但现在竟有无辜的人这样倒霉的！如有仁人君子，能向皇上上奏除死刑及发配边疆的重犯外，其他轻犯和受到牵连还没定案的，如果另设看守所来关，不上手铐脚镣，就不知可救多少人命了！这是作者当初对皇帝的期待，还认为是一个圣明君主，有好生之德，这其实是寄希望于虚幻中。作者后文所见惨不忍睹的事实，告诉他寄希望于皇帝是错误的。这个黑暗的社会体系不根本改变，老百姓永远暗无天日。