阅读下列材料作答:
材料一 清朝前期,煤已经成为重要的燃料,但清政府多次禁止开采煤矿。后来洋务派官僚李鸿章、张之洞认识到煤的重要性,指出今日万事根本,惟在于煤,煤源一断,机器立停,百举俱废,煤作为日用必需之物,采煤得法,销路必畅,利源自开,其余利,且可养船练兵。清政府于是允许试办机器采煤业,民族资本创办了70家较大煤矿。著名的开平煤矿产量为4万吨,后增至78万吨,产品畅销天津、上海、福州。
材料二 1890年中国人开始创办自己的电厂,但直至1911年,全国的电厂销量极少,只能供照明用电。民国时期,中国的电力工业仍较落后。
(1)概括李鸿章、张之洞对采煤业的认识。
(2)清政府对采煤业的政策有何变化,效果怎样。