阅读材料,完成下列要求。
材料一“人君之于天下,不能以独治也,独治之而刑繁矣,众治之而刑措矣。”自公卿大夫,至于百里之宰,一命之官,莫不分天子之权,以各治其事,而天子之权益尊。……改知县为五品官,正其名日县令。任是职者,必用千里以内习其风土之人。其初曰试令,三年,称职,为真;又三年,称职,封父母;又三年,称职,进阶益禄,任之终身。……夫使天下之为县令者,不得迁又不得归,其身与县终,而子孙世世处焉。
——顾炎武
材料二孟德斯鸠的分权思想备受美国制宪者们的推崇,其精髓被融入美国成文宪法之中,在后来美国的政治实践中得到了充分的体现,马克思和恩格斯曾称之为“现代国家的最完善的例子”。美国式民主模式适合中国吗?邓小平同志对此很早就果断地指出,“我们不能搞三权鼎立那一套。我经常批评美国当权者,说他们实际上有三个政府……对内自己也打架,造成了麻烦。这种办法我们不能采用”。
——摘编自黄金桥《美国宪政中的分权制衡机制》
(1)根据材料一概括出顾炎武国家管理体制上的主张,并加以简要评价。
(2)根据材料二并结合所学知识,说明孟德斯鸠分权思想在美国政治实践中的充分体现。并针对材料二中马克思、恩格斯和邓小平的不同观点,结合所学知识谈谈你的看法。
答案:
(1)主张:分权众治,权力下放,实行县令终身制和世袭制。
评价:顾炎武分割皇权的主张,授予地方县令自治权力,有利于克服君主专制的弊端,调动地方管理的积极性,具有进步意义;但他将官员的终身制与世袭制引入到国家家管理体制当中,体现额其思想的保守性和局限性。
(2)体现:美国依三权分立原则,制定了1787年先法、构建了中央政府;总统掌握国家的行政大权,国会掌握立法权,最高法院掌握司法权,三者独立平等,但互相制约;国会实行两院制,兼顾大小州的利益;实行联邦制,联邦权力高于各州权力,但各州有一定的自治权;等等。
评析:马、恩肯定了美国三权分立及其制衡的原则,它是美国政治智慧与政治实践的产物,为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础;邓小平指出了美国三权分立民主制度的弊端,其三大权力机关之间相互牵扯,会影响到国家权力的统一,导致议而不决,决而不行现象时有发生。
【解析】(1)从“人君之于天下,不能以独治也,独治之而刑繁矣,众治之而刑措矣”可以看出顾炎武主张分权众治,权力下放。从“任是职者,必用千里以内习其风土之人……任之终身”可以看出顾炎武认为应该实行县令终身制和世袭制。评价:结合所学知识,并联系材料,可以看出顾炎武的这些主张具有明清时期儒学思想的特点,我们要一分为二的看待这一思想,从正反两面进行评价。
(2)结合所学知识可知,美国1787年宪法体现出的正是孟德斯鸠的主张,具体是“总统掌握国家的行政大权,国会掌握立法权,最高法院掌握司法权,三者独立平等,但互相制约”。评价:结合具体内容,我们要从两个方面来分析这一制度,一分为二的看待这种论断,既要肯定这一思想,也要认清这一思想的弊端所在。