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钱穆在《中国历代政治得失》中说:“明代还是在制度之下由皇帝来当宰相。宰相废了,而宰相的职权则由皇帝兼……明代制度还是和过去大体相似的。清代就更超越了这一限度……清代行政反而成了私下的秘密,自然比尚有制度可循的内阁制又大大进了一步。”对此理解正确的是

A. 明朝设立的内阁制是对宰相制的继承

B. 内阁是公开行政,军机处是私密行政

C. 军机处的设置是古代政治的巨大变革

D. 内阁与军机处的设立加强了君主专制

 

答案:
C 【解析】明代的内阁不是官方正式机构,其职能只是皇帝在决策时进行咨询,因此内阁制不是宰相制的继承,故A项错误。清代设立军机处,一切大事均由皇帝独断,大臣不得参与决策,因此成为“私下的秘密”,但这并不是说军机处是私密行政,它的机构设置是公开的。故B项错误。从“自然比尚有制度可循的内阁制又大大进了一步”可知,材料反映的是军机处在加强君主专制的程度上比内阁制更进一步。结合所学知识可知,军机处设置之后,君主专制达到顶峰,皇帝掌握决策权和行政权,这是古代政治的一大变革,故C项正确。从“明代制度还是和过去大体相似的。清代就更超越了这一限度”可知,材料反映的是军机处在加强君主专制的程度上比内阁制更深,选项说法无误,但是并非题干主旨,故D项错误。  
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历史上重大改革回眸

材料

唐前期,继续推行北魏以来的“均田制”。在此基础上,实行租庸调制,“有田则有租(田租),有家则有调(纳绢布等),有身则有庸(每丁每年服力役二旬,若不服役则纳布帛等代替)”。庸和调在整个国家财政中占据重要地位。唐中期以后,随着人口增加,土地兼并加剧,均田制急剧崩坏,租庸调制难以维持。“有幼未成丁,而承袭世资,家累千金者,乃薄赋之;又有年齿已壮,而身居穷约,家无置锥者,乃厚赋之,岂不背谬!”百姓举家逃亡,规避赋税,被称为“客户”。

公元780年,唐朝推行两税法:以国家财政开支所需为总额,所谓“量出以制入”。所有民户在现居地登记,根据财产情况定户等,按户等高低交纳赋税,“户无主客,以见居为簿;人无丁中,以贫富为差”。分夏秋两季征收,“不居处而行商者,在所郡县税三十之一”。结果“赋不加敛而增入,版籍不造而得其虚实,贪吏不诚而奸无所取,自是轻重之权,始归于朝廷”。每户负担并未增加,但国家财政总收入增加,对户口的掌握也更为准确,“天下便之”。

                                  ——摘编自白寿彝总主编《中国通史》等

(1)根据材料,概括指出两税法改革的背景。

(2)根据材料并结合所学知识,说明两税法与唐前期的赋役制度相比有哪些积极作用。