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分权和制衡在不同政体中均有体现。阅读材料完成下列要求。

材料一 唐朝中枢机构以三省为核心中书省掌制令决策门下省掌封驳审议……遇有军国大事于政事堂召开宰相联席会议来决定政府一切最高政令。皇帝的一切诏、敕、制书均需在政事堂会议研究讨论然后决定是否颁布而且下颁的诏敕需要宰相副署并盖上“中书、门下之印”才能生效否则就是违制中央和地方各部门就可以不执行。

材料二 被誉为美国宪法之父的汉密尔顿系统主张三权分立、相互制约认为这是防止某些权力逐渐集中于同一部门的可靠办法也是避免暴政的最好途径。同时他认为应该在立法机构内部进行权力牵制以防止国会权力过分集中。

材料三 曾高度评价西方自由民主制度的日裔美籍学者福山,近期多次抨击当今美国式的三权制衡体制,认为分权制衡对行政造成太多掣肘,削弱了政府的自主性,导致决策效率低下,成本高昂,并发出美国式政治无路可走的哀叹。

(1)根据材料一,说明三省六部制是怎样协调君权和相权的。

(2)根据材料二分析,汉密尔顿的主张在美国1787年宪法中是如何体现的?

3根据材料二、三并结合所学知识谈谈你对近代西方分权制衡的认识。

 

答案:
(1)说明:分割相权;集体议政;皇帝诏书需宰相副署。(6分) (2)体现:国家权力分为立法、行政权和司法权,分属国会、总统和最高法院,三者互相制约;国会分参议院和众议院,二者互相制约。(5分) (3)认识:分权制衡有利于防止权力滥用,利于政权的稳定;如处理不当,容易造成效率低下。(4分) 【解析】 试题分析:第(1)问,本题考察学生准确获取信息的能力。注意划分层次,逐句分析。“唐朝中枢机构以三省为核心,中书省掌制令决策,门下省掌封驳审议”,说明通过分割相权加强君权。“遇有军国大事,于政事堂召开宰相联席会议,来决定政府一切最高政令”。材料说明决策的方式是集体议政;下颁的诏敕需要宰相副署,并盖上“中书、门下之印”才能生效,可以提炼皇帝诏书需宰相副署。 第(2)问,本题考察美国宪法的核心内容。1787年宪法把国家权力分为立法、司法和行政三部分,国会由参议院和众议院组成,掌握立法权。总统是国家元首、政府首脑和军队总司令,掌握国家的行政大权;总统对宪法负责,有权否决国会通过的法律,但国会复议时若以三分之二多数再次通过,即为有效;总统有权提名任命政府高级官员;总统有权与外国缔结条约,但须得到国会的批准方可生效。最高法院掌握司法权,对法律拥有最高司法解释权。三者独立平等,但互相制约,以防止专制的出现,这充分体现了三权分立原则。 第(3)问,关于历史认识应该是从材料一、二、三中得出的。需要对不同的时期,从积极性和局限性两个方面进行分析。积极性:1787年宪法贯彻了“分权制衡”的原则,以防止专制的出现。在美国建立共和制的时代,世界上的封建专制势力还很强大,美国分权制衡有利于防止权力滥用,利于政权的稳定。局限性: 根据材料“分权制衡对行政造成太多掣肘,削弱了政府的自主性,导致决策效率低下”得出如果处理不当,分权制衡的体制容易造成效率低下。 考点:古代中国的政治制度•汉到元政治制度的演变•三省六部制;欧美代议制的确立与发展·美国共和制的确立·1787年宪法 【名师点睛】比较美国三权分立与三省六部制的异同:①设置目的:三省六部制是为了加强皇权;三权分立制是为了防止专制独裁和维护民主。②分权内容:三省六部制是决策、审议、执行;三权分立是立法、行政、司法。③分权部门:三省六部制分中书省、门下省、尚书省;三权分立分国会、总统、最高法院。④实质:三省六部制是封建社会皇权专制加强的表现;三权分立是资本主义社会民主制度。  
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阅读材料完成下列要求。

材料一 官俸历代更厚薄不同而要以近代之薄为最甚。……古代官俸多用谷物货币盛行以后则钱谷并给。又有实物之给又有给以公田的。明初尚有此制不知何时废坠专以银为官俸。而银价折合甚高清朝又沿袭其制于是官吏多苦贫穷。内官如部曹等靠印结等费以自活外官则靠火耗及陋归。上级官不亲民的则诛求于下属。京官又靠外官的馈赠。总而言之都是非法。……现代的官俸较之清代已稍觉其厚。然究尚失之于薄。而下级的公务员尤甚。

材料二 1789年9月25日,美国国会通过明文规定:“新一届从议员选出之前,任何有关改变参议员和众议员的任职报酬的法律,均不得生效。”……美国总统即使再有权力,也没有给定工资标准、给自己加薪的权利。……1990年11月5日,美国《联邦公务员可比性工资法案》正式生效。该法案规定了以私企为参照确定美国公务员工资的制度。法案列出了制定公务员工资标准的四项指导原则:(1)在同一地区,一定要毫不折扣地体现同工同酬;(2)在同一地区,工资等级差别取决于岗位性质和工作表现;(3)联邦政府公务员必须与同一地区私营企业同等工作性质的职工工资标准一致;(4)必须彻底消除任何联邦政府公务员与私营企业职工工资不平等的现象。……普通公务员不管何种理由所有项目工资之和超过高一级工资标准,该工资不得支付。

——摘编自丁则民《欧美公务员制度研究》

(1)根据材料一,归纳古代中国官员俸禄制度的变化趋势,并结合所学知识简析其原因。

2根据材料二概括近现代美国公务员任职待遇的特点并分析该制度得以推行的原因。