2010年10月15日，中国共产党十七届五中全会胜利召开，五中全会的主要议程是研究关于制定“十二五”(2011至2015年)规划的建议。十二五”规划与此前的规划有着本质差别，过去的规划追求“国强”，“十二五”规划则追求“民富”。中国在继改革开放之后再次站在转型的十字路口。
“国强”到“民富”的社会背景之一
材料一：现今，中国社会公平正义的问题越来越突出。公众收入的增长远远跑不过政府财政的增长，贫富差距越来越明显，加快调整国民收入分配格局成为当务之急。现在是到了政府“打开粮仓”的时候了，更好地解决民生问题，改善百姓福利，这是政府职责所系。温家宝总理在接受美国有线电视新闻网(CNN)专访时总结了他的四点政治愿望：要让每一个中国人活得幸福而有尊严；让人民感到安全有保障；让社会实现公平正义；让每个人对未来有信心。
“国强”到“民富”目标的实现
材料二：党的领导是实现“国强”到“民富”的根本保证，加强党对发展成果分配的统筹协调。加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平，各级党委要准确把握社会趋势，科学谋划，完善收入分配格局，促进社会公平正义，缩小贫富差距、区域差距。全体共产党员要坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策，牢固树立科学发展理念，切实加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动。要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确政绩观，努力增加百姓收入，提高人民富裕程度，完善保障机制，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
（1）请分析说明，要实现总理的“四点愿望”，政府应该如何履行责任和职能？13分
（2）结合材料，说明在追求“民富”的过程中怎样发挥共产党的作用？（13）